Что делать, если вашу заявку отклонили? На чем может основываться жалоба в фас на заказчика?
В каких ситуациях можно подать жалобу на техническое задание в ФАС?
Ключевые причины для жалобы в ФАС
Когда можно подать жалобу в ФАС?
1. Документация написана под конкретного поставщика
Когда техническое задание, описание предмета закупки делается под конкретного поставщика, часть потенциальных участников вступает в борьбу за контракт, но многие закрывают тендер со словами «Все понятно, участвовать не буду».
Заказчик должен объективно описывать объект закупки, указывать функциональные, технические и качественные характеристики. Включать требования, которые ограничивают количество участников, нельзя. Подводить закупку под единственного производителя запрещено. Если заказчик закупает эквивалент товара, который указывает в документации, он обязан прописать технические показатели этой эквивалентности.
Пример. Заказчик закупал интерактивные доски. В техзадании указал точные характеристики: размер, расширение экрана, процессор, — но таким параметрам отвечал только один товар конкретного производителя. Поставщик пожаловался в ФАС, поскольку ТЗ нарушало положения Закона 44-ФЗ и антимонопольного законодательства.
2. В ТЗ включены характеристики, определяемые лабораторным способом
Это еще один прием, позволяющий отсеять часть поставщиков. Не всего готовы представить «результаты теста на вдавливание», «степень сопротивления истираемости» и пр. Помните, что закон на вашей стороне. Он не обязывает участника в момент заполнения заявки иметь в наличии товар и проводить испытания.
Пример. В решении от 15.02.2018 по делу №18/44/105/130 ФАС указала, что заказчик ограничил количество участников, потому что потребовал предоставить сведения о результатах испытаний и материалах, которые применили при изготовлении товара.
3. Выставлены излишние требования к показателям товаров
Заказывая товар, организатор торгов не имеет права указывать в ТЗ характеристики, которые не декларируются производителем. Например, при закупке уличных скамеек, заказчик не может установить требования к таким характеристикам лака, покрывающего эту скамейку, как «условная вязкость», «температура вспышки в закрытом тигле», адгезия и т.д.
4. В один лот включены несвязанные товары, работы, услуги
В один предмет торгов нельзя включать лоты, которые технологически и функционально не связаны между собой.
Пример. Заказчик закупал строительные работы и в один предмет торгов включил товары медицинского назначения, офисную мебель и кухонное оборудование. Эти объекты не связаны со строительными работами, поэтому ФАС признала действия заказчика незаконными (решение ФАС России от 13.12.2016 по делу №К-1972/16) и заставила внести изменения в документацию.
5. Нечитаемая документация
В подобных случаях ФАС дает противоречивые решения, но попробовать подать жалобу стоит. Показателен пример, когда заказчик разместил в ЕИС документацию электронного аукциона, одно из положений которой содержало 155 страниц. Характеристики товара были указаны мелким шрифтом. Документ представлен в виде изображения как неотъемлемая часть заявки, в которой технически нельзя было искать и копировать фрагменты.
В этой ситуации ФАС признала жалобу поставщика обоснованной (решение ФАС России от 22.11.2016 по делу № К-1841/16).
6. В строительных закупках техзадание отличается от сметы
Строительные аукционы на крупные суммы — это немалый сегмент госзакупок. Нарушения в них встречаются часто. Если ТЗ отличается от сметы, проверьте характеристики и наименования товаров в обоих документах — описания должны полностью совпадать.
7. ГОСТ без реквизитов
Это тот случай, когда в требованиях написано «Товар соответствует ГОСТу», а его номера и года нет. Исполнителю важно понимать, какому стандарту должен соответствовать товар, иначе заказчик может получить не то, что хотел. Эта ситуация не может стать основанием для отказа поставщику на основании того, что объект не соответствует требованиям закупки.
8. Товарный знак без слов «или эквивалент»
Эта ошибка часто встречается в регионах. Если в техзадании есть указание на товарный знак, рядом должна быт фраза «или эквивалент». Если ее нет, значит, заказчик нарушает 44-ФЗ и 223-ФЗ, и это основание для жалобы в ФАС.
Приглашаем вас на курс повышения квалификации для специалистов по закупкам! Записывайтесь на курсы по закупкам уже сейчас. Кроме новых знаний вы можете оформить документы на получение налогового вычета и вернуть часть затрат на обучение, подробнее о налоговом вычете за обучение читайте в нашей статье: Можно ли получить социальный налоговый вычет за обучение в УЦ "ПрофРазвитие"?
